При отсутствии внешней экспертизы при несостоявшихся аукционах будет ли нарушением наличие только экспертизы своими силами заказчика? Если все-таки внешняя экспертиза обязательна, то возможно ли заключение безвозмездного оказания экспертных услуг (цена контракта 00 руб. 00 коп.)?
Частью 4 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрена обязанность заказчика привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 25.1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В силу части 2 статьи 41 Закона о контрактной системе к проведению экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не могут быть допущены:
1) физические лица:
а) являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;
в) являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке.
Таким образом, законодательством о контрактной системе установлена обязанность заказчика привлекать экспертов в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем.
Более того, частью 8 статьи 7.32 КоАП РФ установлен штраф в размере 20 000 рублей за несоблюдение требований законодательства о проведении экспертизы ТРУ или отдельных этапов исполнения контракта, если заказчик обязан привлечь экспертов.
При этом Закон о контрактной системе не содержит обязательного условия о проведении экспертизы на платной основе. При этом устанавливает, что эксперты определяются в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.
Дополнительно сообщаем, что Министерством финансов Российской Федерации подготовлен законопроект, согласно которому проведение внешней экспертизы не является обязательным условием исполнения контракта в случае его заключения по результатам признания электронного аукциона не состоявшимся.
